Игорь Юргенс рассказал участникам круглого стола о последнем резонансном докладе ИНСОР "Россия ХХI века. ("Россия XXI века: Образ желаемого завтра" (Русская версия, pdf)).

Игорь Юргенс:
Я расскажу о генезисе доклада. Почему и как возник доклад?

Наш институт возник в 2008 году, когда избрали президентом Дмитрия Медведева. Медведев стал председателем наблюдательного совета ИНСОР.

Во время кризиса очень многое изменилось в стране. Мы выпустили двухтомник «Стратегия экономического развития в ходе кризиса» (в формате pdf доступен на сайте ИНСОРа в разделе "Библиотека"- ред.Стратегии социально-экономического развития России: влияние кризиса. Часть 1. Часть 2.). Мы анализировали процесс прямо по ходу кризиса. 

Обычно лидеры не дают точных прогнозов на будущее. Исключение – Н.С.Хрущев, который обещал, что в 1980-х годах мы будем жить при коммунизме. Несоответствие этого прогноза реальной картине жизни в стране, возможно, способствовало исчезновению СССР. Ни Горбачев, ни Ельцин, ни Путин не говорили, куда же идет Россия.

В Конституции наша страна называется социальным государством. В чем это проявляется на практике? Как должны развиваться государственные и общественные институты? Каков желателен результат?

Мы в своем докладе дали свой образ будущего.

Мы не говорим, что такого будущего для России желают все. Есть лево-патриотическая часть страны. У них свой образ будущего.

15-20% либералов, людей, которые ценят свободу личности выше, чем свободу государственных машин, должны, наверное, разделить наши представления о будущем.

Сейчас страна подходит к следующему электоральному циклу. У нас есть ощущение, что предвыборная компания уже началась. У нас есть кандидат, которого мы поддерживаем. Это председатель нашего наблюдательного  совета.

Наш доклад спровоцировал дискуссию. До опубликования доклада наблюдалась застойная ситуация. Складывалось впечатление, что правящая партия пришла надолго, монополизировала системы прямой и обратной связи: радио, телевидение. Она обладает и большими интернет-ресурсами. Эта безальтернативность нас беспокоила.

Основной (и совершенно правильный) посыл тех, кто нас критикует, - отсутствие «дорожных карт». Как прийти в это желаемое будущее? Сейчас мы занимаемся подготовкой этих «дорожных карт».

Первая «дорожная карта» (200 страниц), которую мы сделали и опубликовали 2 недели назад, - на конец апреля 2010 на сайте Института доступен отношения со странами СНГ (Экономические интересы и задачи России в СНГ). Дело в том, что Медведев сейчас приступил к председательству в СНГ. Мы сочли эту тему актуальной. 

Второй доклад, сделанный из этой серии - «Архитектура финансовых рынков России» (на конец апреля 2010 на сайте Института доступен Структурная модернизация финансовой системы России (ИНСОР, Банк Москвы)" (pdf). Приложения к докладу (pdf)). Это будет одна из самых больных проблем на выходе из кризиса и после него. Всю банковскую и финансовую систему надо пересмотреть. Москва и Россия могут превратиться в финансовый центр. Для этого у нас есть все основания. Это не пустые амбиции.

Дальше мы готовим доклад о России как региональном пространстве. Территории развиваются неровно. Есть угрозы распада страны не из-за иностранного влияния, а из-за неравномерности развития, неравномерности расселения. Сегодня дезинтеграции не произошло, но и единым пространством Россию уже не назовешь. Россия до Урала и Россия за Уралом – две разные страны (на конец апреля 2010 на сайте Института доступен Объединение субъектов Российской Федерации: за и против (pdf)).

Далее мы готовим доклад по нашему видению внутриполитической ситуации, по развитию самоуправления. Есть два потока, которым не дают слиться: поток демократизации сверху и поток демократизации снизу. Необходимо использовать 131 федеральный закон о местном самоуправлении. Сейчас есть большие трудности с его реализацией.

Заключительным докладом станет доклад о взаимоотношениях России с внешним миром: Россия – НАТО, Россия – Евросоюз. Иудео-христианская цивилизация, к которой мы все принадлежим, более важна для всех нас, чем те временные моменты противостояния, которые сейчас есть у нас с США и другими странами Запада. Объединение усилий на равноправной и здравой основе способствовало бы укреплению безопасности России.

Все наши материалы мы хотим сформировать в стратегию для президента 2012 года, кем бы он ни был.

Мы все понимаем те ограничения, с которыми сталкивается Медведев. В этой ситуации я считаю большим достижением сказанное слово. Слово было сказано неоднократно: и при посещении «Новой газеты», и в опубликовании текста «Россия, вперед!», и при выступлении перед Федеральным собранием.

Были еще "10 шагов" Медведева. Они сейчас реализуются. В частности, речь идет о представительстве тех партий в законодательных собраниях и Государственной Думе, чьи кандидаты в депутаты не прошли 7% барьер.

Нам предстоит серьезная реформа юридической системы. С этим мы сейчас разбираемся. У же произошли некоторые изменения. Арбитражный Суд стал совсем другим. Сейчас он действительно  похож на арбитраж. Количество дел там увеличилось в 8-10 раз. Люди поверили в то, что там будут приняты справедливые решения. 

Если послушать Пионтковского, то надо расстрелять Путина, Медведева и всех остальных. Потом надо откуда-то взять новых лидеров. Откуда взять, Пионтковский, правда, не говорит.

Если не рассматривать такие крайности, а исходить из возможного, то сделано немало.

Что заставит власть последовать рекомендациям, написанным в докладе? Я думаю, инстинкт самосохранения. Он должен присутствовать в верхних эшелонах власти, и он присутствует.

Власть неоднородна. Есть партия охранителей. Но есть и другая часть: экономисты, финансисты, которые понимают, что такое консервация нынешней ситуации.

Кроме того, есть ветер перемен, который я ощущаю. К переменам относится, в частности, пересмотр социального контракта. Этот контракт существовал в 2000-2008 годах. Он был сформулирован Аузаном и звучал так: «Мы вам - власть, вы нам – хлеб». Этот договор соблюдался почти неукоснительно все эти восемь лет. Доходы граждан за это время росли по 9-11% в год. Процветающие города выглядели почти по-европейски. 

Пересмотр социального контракта наступил. Вырос уровень безработицы, появились потери доходов.

С помощью административного подхода проблемы загонялись внутрь. Но настроения в народе меняются. Я надеюсь, что изменения произойдут без народных волнений. Надо сделать все, включая использование нефтяной подушки, чтобы избежать народных волнений.

Сконструировать элитарный переход к тому, чего мы хотим, считаю возможным. Я считаю, что то, что происходит, - это не «наноперемены». Сейчас силы мобилизуются вокруг двух лагерей. Но, конечно, очень многое мешает переменам: историческое наследие, геополитика, социальные проблемы, особенности менталитета и психологии.  К переменам может привести только экономическая и политическая конкуренция.

Уже есть успехи в работе Антимонопольной службы во главе с Игорем Артемьевым. Уже ни у кого в правительстве нет сомнений в том, что монополия в экономике – это большое зло. Даже государственные монополии подвергаются регулированию с целью дальнейшей демонополизации. Остается сделать один шаг. Государство – это единый организм: невозможно существование немонополизированной экономики и монополизированной политической сферы. Достичь баланса мы предлагаем нереволюционными методами: например, укрепление «Справедливой России» или, хотя бы, неиспользование административного ресурса.

Уловки, с помощью которых Каспаров, Касьянов, Немцов выкинуты из политики, когда говорится, что они живут на западные деньги, на деньги ЦРУ, вредят государству. После октября 2009 - московских выборов, дагестанских выборов и после демарша партий в Государственной Думе - стало окончательно ясно, что эту ситуацию надо менять.

Вот так и надо двигаться. Что тут может быть неясно? Не нужно менять Конституцию. Нужно соблюдать закон о выборах, соблюдать закон о партиях, соблюдать закон о свободе собраний. Нужно просто соблюдать российскую Конституцию и российские законы.