Заявление КС оппозиции об ужесточении режима регистрации и реставрации прописки

25-02-2013

Заявление принято 24 февраля голосованием на сайте "Демократия-2". Текст подержали 23 члена КС из 43. Авторы: Владимир Ашурков, Сергей Давидис, Владислав Наганов, Сергей Пархоменко и Любовь Соболь. 

О ситуации вокруг законопроектов об ужесточении режима регистрации

29 декабря 2012 г. Президент РФ В.Путин внес в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Этим законопроектом предполагается внести изменения в Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", имеющие своей целью серьезное посягательство на указанное право. Аналогичные цели имеет законопроект № 494206-5 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». В частности, в Кодекс об административных правонарушениях законопроект предлагает ввести дополнительную статью о штрафе за проживание россиянина в квартире без регистрации, который будет налагаться как на квартиросъемщика, так и на собственника жилья.

Указанные законопроекты грубо нарушают конституционные права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, права пользования частной собственностью, неприкосновенности частной жизни и другие неотъемлемые права. После принятия законопроектов регистрация из уведомительной превратится фактически в разрешительную прописку, произойдет рост коррупции на "теневом" рынке регистрации, суды будут завалены исками о признании родственников членами семьи, стоимость аренды жилья резко возрастет, и огромное количество законопослушных граждан искусственно станут "нелегалами" в собственной стране – новыми объектами для коррупции. Тем более это относится к иностранцам.

Координационный Совет решительно осуждает намерения Государственной Думы Федерального Собрания РФ принять очередные законопроекты, представляющие собой дальнейшее наступление на конституционные права и свободы граждан России, и призывает всех граждан, общественные объединения и другие организации максимально противодействовать принятию указанных законопроектов.

О том, чем отличаются предложения Владимира Путина от советской прописки и как эксперты оценивают реформу регистрации, читайте в материалах Каспаров.Ru.

http://democratia2.ru/group/850f3997-f083-42cf-b694-39c5c0d44df3/content

**

Крепостное право Ver. 2

Блогеров возмутил внесенный Путиным в Госдуму закон о регистрации

Дмитрий Разин

26-02-2013

Блогеров возмутило то, что Госдума приняла в первом чтении внесенный Путиным законопроект об уголовной ответственности за фиктивную регистрацию. Отметим, что на фоне ужесточения даже по сравнению с советскими временами правил прописки для своих граждан, Путин подписал ряд федеральных законов, изменяющих порядок пребывания в стране и регулирования условий деятельности трудовых иммигрантов. Теперь работодатели смогут свободно, без получения соответствующего разрешения привлекать к трудовой деятельности иностранцев, временно проживающих в России и не имеющих разрешения на работу. Также закон предоставляет иммигрантам социально-бытовые гарантии.

"Власти будут выявлять незарегистрированных жильцов московских квартир с помощью рейдов домоуправления, — пишет блогер makhk. — Согласно указаниям департамента ЖКХ, ТСЖ, ДЕЗы и управляющие компании должны будут дважды в месяц обходить все подконтрольные квартиры. Каждая комиссия должна состоять из двух представителей домоуправления, участкового полицейского и двух понятых. Если во время рейда в квартире обнаружат незарегистрированного жильца, владельца жилплощади обяжут поставить его на учет. Если же квартира съемная, то комиссия сообщит об этом в налоговую инспекцию и при необходимости в миграционную службу.

В документе говорится, что полученная в ходе рейдов информация необходима только для верного начисления оплаты коммунальных услуг (поэтому рейдам не подлежат квартиры со счетчиками воды). Сбор сведений о незарегистрированных жильцах, таким образом, формально будет лишь побочным эффектом этих мероприятий. Но если домоуправления не будут совершать обходы в должном порядке, их привлекут к административной ответственности".

"Единственное, что вспоминается: когда люди попадали в ссылку, то они должны были периодически отмечаться в органах НКВД (или что там было после него). Если не отмечался — лагеря, все. Тут принцип предлагается такой же", — замечает abra-akbar.

"Возрождаем крепостные традиции, — комментирует Михаил Беляев. — Представьте себе такую самую обычную житейскую ситуацию: выросший сын принял решение жить отдельно от родителей. Естественно, возможность обзавестись собственным домом в России является недостижимой мечтой для подавляющего большинства наших сограждан, а потому парень снял квартиру.

Вначале его самостоятельная жизнь шла неплохо, но вот, уже через пару месяцев, к нему и его родителям неожиданно вламывается наряд полиции. Его самого штрафуют, а родителей арестовывают и бросают в тюрьму. И все только потому, что парень этот проживал не по прописке. На первый взгляд, ситуация кажется абсолютно нереалистичной и абсурдной. Ведь мы все-таки не какие-то крепостные холопы и вольны сами определять, где именно в нашей стране нам жить. Да и Конституцией такое право гарантируется…

Но у государства нашего явно несколько иное мнение на этот счет, и очень скоро подобный абсурд может стать реальностью в России...

Официально с помощью этого закона власти намерены бороться с так называемыми "резиновыми квартирами" — домами, в которых некоторые "предприимчивые" личности прописывают по несколько сотен иммигрантов. Не безвозмездно, конечно. Ну и уже через эту "доблестную борьбу" правительство якобы планирует навести порядок в сфере миграции. Только вот легальные иммигранты, для которых вопрос регистрации действительно актуален, составляют ничтожную долю от той нелегальной лавины среднеазиатов, что обрушилась на нашу страну. А нелегалов, которые и так нарушили наше законодательство уже самим фактом своего присутствия на территории России, подобные меры в принципе не коснутся. Более того, этот закон носит скорее проиммигрантский характер.

Все дело в том, что, вводя жесткий институт прописки и привязки человека к конкретному адресу, мы начисто убиваем всю внутреннею трудовую миграцию.

Та экономическая ниша низкоквалифицированного труда, которую вполне могли бы занять наши граждане из депрессивных регионов с высоким уровнем безработицы, окажется для них полностью закрыта. Ведь приехать на заработки в другой регион они теперь просто не смогут. В отличие от азиатских нелегалов.

Теперь каждый человек окажется в буквальном смысле слова привязан к месту своей регистрации. А проживать по адресу прописки далеко не всегда представляется возможным. Вслед за свободой слова и свободой собраний мы лишаемся еще и свободы перемещения, а попутно с этим — права выбирать место жительства".

"В России много ситуаций, когда муж живет в квартире жены или жена живет в квартире мужа, не отменяя своей старой прописки в родительской квартире, — замечает Олег Козырев. — Берем ситуацию, когда жена не прописана у мужа. Смотрим, кого и как накроет наказание: жену оштрафуют за нерегистрацию на сумму от 2 до 5 тысяч рублей, мужа как собственника помещения оштрафуют на сумму от 2 до 7 тысяч рублей. И это еще не все, приступаем к самому интересному — уголовному наказанию. Оно наступает за "регистрацию в жилых помещениях на основании предоставления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов", то есть, по сути, за указание в документах не места, где вы реально живете, а места, где вы прописаны, например здесь у вашей жены будет штраф от 100 до 500 тысяч рублей либо заключение на три года.

А вообще-то жена была зарегистрирована скорее всего там, где жили ее родители. Делаем отсюда правильный вывод. Сфальсифицировали собственники регистрацию? Еще как!

Бабушка и дедушка, пожалуйте в тюрьму. Родители, бабушки и дедушки, у кого зарегистрированы, но не живут дети или внуки, получают у нас по штрафу 100—500 тысяч рублей или три года тюрьмы.

И не забываем, что это за каждый эпизод прописки, то есть в случае наличия внучиков, умножаем все штрафы на число прописанных".

"Депутаты внесли ряд поправок в закон о "резиновых квартирах". Чем теперь это грозит простым российским семьям?

Реально закон касается вовсе не мифических "таджикских иммигрантов", а примерно 25-30 миллионов русских, татар, калмыков, евреев, осетин и т. д., живущих не там, где написано в паспорте, — пишет депутат-справедливоросс Олег Шеин. — В Астрахани я оцениваю число таких людей примерно в сто тысяч. У меня на приеме множество народа, и каждый пятый, если не чаще, называет два адреса: регистрации и реального места жительства.

Причины могут быть разные: аварийный дом, трудовая иммиграция из села в город, конфликт с родственниками и т. д.

Уверен, что против этого закона надо бороться самыми активными методами. Есть Национальный комитет сопротивления propiske.net".

"Закон будет работать на увеличение коррупции в России и ухудшит жизнь миллионов граждан, — уверен rusanalit. — Что (как обычно) особенно паскудно, авторы закона попытались замаскировать его "антииммигрантской" частью. С большой долей вероятности увеличение нагрузки на службу регистрации (если таковое возникнет) приведет к ухудшению качества работы этой службы, что выльется в дополнительные проблемы для желающих зарегистрироваться".

"Снял на лето дачу за городом — изволь в ней зарегистрироваться. А если ты с этой дачи время от времени приезжаешь ночевать в свою городскую квартиру, то это уже административное правонарушение: зарегистрирован-то ты на даче... Причем правонарушение из числа особо тяжких, если квартира находится в Москве или Питере", — комментирует Антон Носик.

"Путин предложил сажать за "фиктивную" регистрацию. Подпадают под это миллионы россиян, совершенно нормальных и законопослушных, — пишет Олег Козловский. — Кто-то живет с девушкой/молодым человеком, кто-то переехал жить из города на дачу или наоборот, кто-то съехал из общаги и снимает жилье, кто-то находится за границей (я например). Участковым добавится лишняя работа и мощный источник дохода: обходи квартиры на своей территории и собирай с жильцов дань (только не забывай делиться с начальством).

Интересно, что институт регистрации до недавних пор постепенно ослаблялся, сходил на нет. В 1993 году она заменила собой прописку. В 1996 году были отменены как неконституционные более жесткие московские правила регистрации, а в 1998 — многие ограничения на федеральном уровне. С 2002 года перестали требовать военный билет. В 2005-м разрешили находиться без регистрации до 90 дней.

Постепенно упрощали саму процедуру: ввели регистрацию по почте и через Интернет. Теперь тенденция обратная: больше государственного контроля, больше запретов, больше наказаний. То же самое происходит или уже произошло со всеми либеральными реформами, которыми могли гордиться ранний Путин и Медведев. Из всех них осталась, пожалуй, только 13-процентная ставка подоходного налога — благо цены на нефть пока позволяют".

"Глава Федеральной миграционной службы РФ Константин Ромодановский и вовсе предложил лишать граждан России регистрации по месту жительства при их фактическом отсутствии в течение трех месяцев".

Если предложение чиновника будет принято, то ФМС получит право контролировать перемещения граждан России, а зафиксировав их длительное отсутствие по месту прописки, выписывать их из квартир и домов. Более того, если в течение 90 дней с момента выписки гражданин не встал на учет на новом месте, миграционная служба будет объявлять его в розыск.

"Я предлагаю ставить его в розыск и наделить миграционную службу полномочиями обращаться в суд за отменой регистрации, — пояснил свое предложение Ромодановский. — Ну нет человека три месяца ни там, ни там, значит, его надо искать".

"Вот я что хочу сказать по этому поводу. Говорят, что прописку (регистрацию) ввели при товарище Сталине. Наши нынешние власти товарища Сталина как-то не очень любят, однако от его наследства отказываться не спешат. И товарищ Сталин наверняка аплодирует с того света нашим чиновникам. Все-таки хорошую смену он себе вырастил!

Как человека лишать регистрации в собственном доме (квартире), если уехал по работе (или на отдых) на несколько месяцев, и свою собственность никому не сдает (а даже если и сдает), если этот дом (квартира) — его СОБСТВЕННОСТЬ?

Может, надо и дом (квартиру) отнять? А как это согласуется с тезисом, что частная собственность священна и неприкосновенна? Или она неприкосновенна только для прохоровых и прочих абрамовичей? То есть для ворья, которое вот уже более 20 лет грабит Россию и российские народы?" — задается вопросом alex-tverskoy.

"Одним запутинцем стало меньше, — описывает свое ощущение wanderv. — В Москве работают и проживают МИЛЛИОНЫ людей со всей России. У большинства из них постоянная прописка на малой Родине. ТАКОГО подарка, уверен, никто из них не ожидал. Если в ближайшее время это безумие не дезавуируют, то ясно как божий день, никакого президента Путина после выборов уже не будет, неважно, что и в каком туре будет нарисовано. Потому что либо путинская команда совершенно оторвалась от реальности, либо происходит слив уже изнутри самой команды".

**

Приписка к регистрации

Проект Путина о фиктивных регистрациях вводит ответственность строже советской

10-01-2013 (18:04)

update: 26-02-2013 (09:59)

Кирилл Полудин

Рассмотреть "в первоочередном порядке" президент Владимир Путин предложил депутатам Государственной думы законопроект о новациях в регистрации перемещений по территории России. По нему, ответственность за фиктивную регистрацию станет уголовной, а собственников жилья обяжут заявлять о не зарегистрировавшихся жильцах. Пока правозащитники и эксперты спорят об эффективности и необходимости этой меры, Каспаров.Ru выяснил, действительно ли российские власти пытаются реставрировать прописку советского образца.

Как следует из законопроекта, опубликованного на сайте Госдумы, Путин предлагает внести два новшества: ввести понятие и ответственность за "фиктивную регистрацию" без намерения проживать по месту регистрации и обязать хозяев жилья заявлять на незаконопослушных гостей под страхом штрафа. Остальные поправки либо увеличивают прежние штрафы (за утерю паспорта до 3 тысяч рублей по России и 5 тысяч по Москве и Петербурге), либо вносят процессуальные уточнения. По-прежнему регистрацию придется получать только через 90 дней после приезда. Таким образом, инициатива президента не ограничивает свободу передвижения, но усиливает ответственность за нарушение порядка регистрации.

Необходимость бороться с "фиктивной регистрацией" в пояснительной записке Путин объяснил распространением "резиновых домов" массовой регистрации. "Только в 2011 году зафиксировано более 6400 адресов, в которых зарегистрировано почти 300 тыс. граждан", - отмечает президент. "Липовые" регистрации, считает Путин, позволяют гражданам уклоняться от обязанностей перед налоговыми органами, военными комиссариатами и судами.

Однако с подобным предложением Владимир Путин впервые выступил в конце 2010 года после выступления националистов на Манежной площади из-за убитого болельщика Егора Свиридова. Тогда на заседании Госсовета премьер-министр Путин раскритиковал решение о введении регистрации в Москве через интернет и предложил сажать за нарушение регистрационного режима.

"У нас в прежние времена была 196-я статья, если мне память не изменяет, за нарушение паспортного режима. Теперь у нас прописка отменена. Есть решение Конституционного Суда.

Но в рамках этих решений повысить ответственность за нарушение административного режима возможно, вплоть до уголовной. И в этом случае на региональные органы власти ляжет определенная доля ответственности за то, чтобы этот режим соблюдался, в том числе и в отношении тех лиц, которые будут переведены или выселены из крупных административных центров страны в те места, откуда они прибыли", - предложил Путин.

Действительно, Уголовный кодекс РСФСР предусматривал лишение свободы до одного года за "нарушение правил паспортной системы" (статья 198). Гарант современной российской Конституции предложил более суровую меру за "фиктивную регистрацию" -

штраф до 500 тысяч рублей или тюремный срок до трех лет.

Вместе с тем регистрация остается уведомительной. Согласно законопроекту, миграционная служба по-прежнему не вправе отказывать гражданам в смене места жительства и регистрации. Исключение составит лишь "фиктивная регистрация", которую чиновники могут отменить.

Порядок признания регистрации фиктивной в законопроекте не прописан. Его предлагается разработать, а потом и применять самой Федеральной миграционной службе. На этот пробел в проекте указало и правительство, но законопроект одобрило. Без каких-либо замечаний инициативу поддержал и Верховный суд.

В свою очередь некоторые общественные деятели опасаются, что введение уголовной ответственности за "фиктивную регистрацию" фактически возродить советскую прописку или даже крепостное право. Член Общественной палаты, адвокат Елена Лукьянова считает, что инициатива Путина противоречит Конституции России, а саму "регистрацию", как и ранее "прописку", надо ликвидировать.

"Однажды у нас уже было признано, что прописка противоречит Конституции, ее заменили на слово "регистрация", хотя сути не изменилось. У нас есть свобода передвижения и выбор места жительства для граждан, поэтому никакая регистрация здесь не может быть конституционной… Точно так же как была признана неконституционной прописка, должна быть признана неконституционной и регистрация", — сказала адвокат РИА "Новости".

Вместе с тем, следует отметить, что Комитет конституционного надзора СССР, который отменил прописку, отдельно указывал, что регистрация и учет граждан по месту их жительства не нарушают права на свободное передвижение и международные конвенции о правах человека.

Неконституционной были признаны лишь положения о необходимости получения разрешения органов внутренних дел на смену места жительства и различные ограничения на переезд в Москву, Ленинград и Киев.

Несмотря на то, что Владимир Путин фактически не предложил восстанавливать обязательное согласование места жительства для всех граждан России, увеличение ответственности за нарушение порядка регистрации говорит о том, что правительство не собирается либерализировать институт регистрации с учетом новых информационных технологий. Не говоря уже о его отмене.

**

До трех лет без прописки

Автор закона о регистрации не читал Конституцию и не знаком с нормами права

21-02-2013

update: 26-02-2013

Госдума 15 февраля приняла в первом чтении законопроект, вводящий уголовную ответственность за фиктивную регистрацию. Штрафы за проживание "не по прописке" составят от 100 до 500 тысяч рублей. Если денег у вас нет — получайте до трех лет принудительных работ или арест на тот же срок. 

Шутки про отмену неприкосновенности жилища уже не смешны — незарегистрированных жильцов будут выявлять рейды домоуправления, которое будет ходить по квартирам дважды в месяц. Адвокаты по-разному реагирует на законопроект, а движение "Прописки.Нет" активно с ним борется.

Согласно тексту законопроекта, фиктивной регистрацией считается постановка гражданина на учет "на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов", и регистрация "без намерения нанимателя предоставить жилое помещение для проживания". 

Изменения внесут и в КоАП — за проживание в квартире без регистрации нужно будет заплатить от двух до трех тысяч рублей (в Москве и Петербурге — от трех до пяти), собственник квартиры разорится на большую сумму — от двух до пяти тысяч рублей, (в Москве — от пяти до семи). Юридические лица за согласие на то, чтобы у них проживали "зайцы", заплатят от 250 до 750 тысяч рублей (от 300 до 800 в двух столицах).

Для владельца квартиры заготовили еще один штраф — от двух до трех тысяч рублей, если он не уведомил регистрационный орган, что в квартире "поселился замечательный сосед". Времени на уведомление — 90 дней, потом плати штраф.

Сторонники закона объясняют это большим количеством "резиновых квартир", куда за деньги селят незаконных мигрантов. По сути, хотят бороться с бизнесом, но в тексте законопроекта нет конкретных указаний — формулировки общие. Как известно, размытые формулировки закона не звучат, но намекают на "разобраться на месте" — то есть решать проблему в каждом конкретном случае смогут участковые, сотрудники ТСЖ, УФМС и судьи.

Представитель движения "Прописке.нет" Николай Ляскин поведал корреспонденту, что сейчас организован "большой сбор подписей против закона". Он проходит на сайте движения. Ляскин пообещал, что активисты этим не ограничатся и будут проводить уличные акции различного формата. "Мы постараемся привлечь внимание простых людей, пойдем в регионы, будем расклеивать информационные объявления", - сказал он. Ляскин уточнил, что у движения уже есть сторонники в Сибири, "а буквально сегодня звонили из Петербурга".

Кроме того, активисты обращаются ко всем неравнодушным гражданам с просьбой писать обращения к депутатам, а также к другим ответственным органам. Они хотят добиться участия максимального числа людей в публичных дискуссиях, а также привлечь к дебатам сторонников законопроекта. "Хотелось бы также узнать, соблюдают ли сами депутаты этот закон", — заключил Ляскин.

Активист рассказал, что он лично обращался к депутату из "Справедливой России" Александру Агееву с просьбой внести поправки в текст законопроекта.

"Он ответил мне, что видит и понимает все недостатки документа, но никаких поправок не будет, ведь в этом случае Дума не сможет принять закон, и его придется отправить на доработку. А это невозможно, потому что текстом занимался лично Путин, "ему виднее", 

— приводит содержание беседы Ляскин. Теперь же, по его словам, в законопроект вносятся поправки, которые только ужесточают его. "Закон навредит каждому, в большей или меньшей степени. В Москве и других крупных городах он будет выполнять репрессивную роль, фактически заменив подписку о невыезде, а в регионах усилит коррупционную составляющую", — заключил активист.

Адвокат Людмила Айвар из коллегии "Трунов, Айвар и партнеры" не считает, что формулировки закона размытые:

"В законе невозможно указать, какие именно документы являются заведомо ложными. Сегодня — это один объем документов, завтра — другой.

Но вообще закон правильный — проблема розыска должников, подозреваемых и прочих стоит остро. Нужно найти человека, а он хоть и зарегистрирован, но не проживает", — отметила Айвар.

Адвокат пояснила, что заведомо недостоверными сведениями и документами могут быть и поддельный паспорт, и ненастоящие документы собственника, которые принесут для регистрации в УФМС. Если уж в этом заподозрят, то надо будет доказывать, что живешь в этой квартире, платишь квартплату и прочее.

Как рассказал Каспарову.Ru юрист "За права человека" Евгений Ихлов, в настоящее время за фиктивную регистрацию наступает административная ответственность, а с новым законом будет введена уже уголовная.

Он пояснил, что, согласно принципу права уголовная ответственность должна наступать тогда, когда гражданин причиняет своими действиями существенный вред обществу, однако все действия с пропиской такого вреда не наносят, то есть

законопроект по своей сути — антиправовой.

Кроме того, по конституционному определению от 1998 года регистрация хоть и является обязательной, но выполняет роль "почтового ящика" для корреспондирования с властями, человек не обязан жить по данному адресу. Значит, законопроект нарушает конституционного право гражданина на свободу перемещения, привязывая его к месту прописки.

"Законопроект еще и дискриминационный, если учесть, что 40 процентов москвичей не живет по месту регистрации. Он фактически лишает людей права на нормальную жизнь за счет сдачи своего жилья и аренды квартир в другом районе, а всех приезжих лишает, по сути, единственной возможности нормально учиться и работать", — заявил Ихлов.

Юридическое обоснование законопроекта сомнительно, ведь ответственность за неуплату налогов на собственность в законодательстве и так присутствует, а в общую копилку борьбы с незаконной миграцией попадают граждане нашей страны, считает он.

Эксперт разъяснил, что, по закону, гражданин вправе не пускать к себе в квартиру комиссию из представителей ДЕЗа и участковых, так как ее действия можно рассматривать как незаконное вторжение.

 Ихлов выразил уверенность, что после вступления скандального закона в силу Конституционный суд окажется завален обращениями. "Для этого есть все юридические основания", — подытожил он.

Риэлторы, занимающиеся арендой, пока не могут дать оценку нововведениям. Специалист агентства недвижимости "МИЭЛЬ" Татьяна заявила Каспарову.Ru, что не видит ничего страшного в обязательной регистрации. По ее словам, определенной статистики по регистрации квартирантов нет, но в последнее время количество таких случаев увеличивается за счет упрощения самой процедуры. Риэлтор не смогла предположить, как скажется новый закон на ценах на жилье: "Думаю, что сильно не скажется, многие и так платят налоги на собственность".

Владельцы квартир не будут регистрировать жильцов ни при каких обстоятельствах, рассказал нам юрист "Московского агентства недвижимости" на условиях анонимности.

"Ну не будут регистрировать и все. Или попросят купить прописку, как сейчас делают. То есть это будет проблема человека, проживающего  в квартире". Специалист отметил, что можно оформить два типа договоров — договор аренды или договор безвозмездного пользования, но они оба регистрации не подразумевает. 

Координационный совет оппозиции тоже заинтересовался этим законопроектом — на голосование вынесено осуждающее заявление. Члены совета неоднозначны в своей оценке — националист Бондарик считает закон нужным: "Мы что, выступаем за право иностранцев, гастарбайтеров жить где угодно? И за право таджиков жить по 50 человек в комнате коммуналки? У нас в Питере жители коммуналок от таких соседей чуть не вешаются. Категорически против!", — написал он. Однако большинство пока голосует за заявлении КС.

Сторонники закона убеждают, что его примут, но не будут применять по отношению к обычным гражданам. Скорее всего, так и будет — сложно представить, какое колесо бюрократии запустят в Москве и как оно будет крутиться, застревая и ломая течение жизни мегаполиса. Самое плохое, чем может стать этот новый "отслеживающий места жительства закон", это стать новым рычагом воздействия на неугодных — вряд ли все  участники несанкционированных митингов или другие активные граждане живут по месту регистрации.

**

Приложение

Из ЖЖ Олега Козырева:

Насколько адекватен Путин и его окружение?

27.02.2013

Я не открою ничего нового, сказав, что власть меняет человека. Равно как и сам человек меняет характер власти. В истории России был и Иван Грозный со своими тараканами в голове, был и Сталин со своим искаженным представлением о реальности. Вся история нашего мира говорит о том, что оказавшись на вершине власти правители иногда теряют адекватное восприятие окружающей действительности, начинают действовать под влиянием собственных заблуждений, страхов, глупостей и маний.
Если обычный человек начинает верить в пришельцев, либо в психотронное оружие, либо в то, что вокруг сплошные шпионы - мы всегда можем отойти в сторону. Тяжело будет только родным, да соседям безумца. Но большинство людей с этим безумием соприкасаться не будет. А как быть, если адекватное восприятие окружающей действительности теряется у представителей власти?
Проблема здесь в том, что все государство начинает повторять, воспроизводить и даже усиливать безумие правителя.
Калигула своего любимого коня Инцитата сделал вначале гражданином Рима, а потом и вовсе сенатором. И ведь все вокруг подчинились этому решению. Даже после убийства Калигулы Инцитата не могли исключить из сенаторов просто так (ибо сенатство было пожизненным) , пришлось урезать коню жалованье и убирать из сената как не проходящего имущественный ценз. Нелепость? Но это было в истории.
Антиеврейская истерия Гитлера, прошедшая путь от трудов до погромов, а от погромов до лагерей смерти. Целый народ принял неадекватный взгляд своего лидера и целый народ упал в яму поражения. Советский ГУЛАГ не держался только на Сталине. Его воспроизводили комсомольские и пионерские собрания, СМИ, соседи, стучавшие друг на друга - весь народ - от великого Горького до скромного работяги, принимавшего участие в митинге против "врагов народа". Как могло случиться, что мы уничтожали сами себя?
Под неадекватностью я понимаю не психическое расстройство. Я допускаю, что все перечисленные правители от Калигулы до Сталина были вполне в ладах с головой. Но искаженно смотрели на мир, и свой искаженный взгляд смогли навязать очень многим.
И как же нам вести себя, если мы видим эту безумную чехарду нелепых законов, выпекаемых в Думе по указке Кремля? Как нам реагировать на сорвавшийся с цепи Следственный комитет? Что мы скажем сонму ретрансляторов неадекватности от нашистов до некоторых когда-то независимых партий?
Наверное надо так и говорить. Друзья, вы неадекватны. Ваши законы глупы. Ваши решения параноидальны. Снимите шапочки из фольги, не стоит их носить только потому, что правителю кажутся они красивыми. Расслабьтесь. Нет шпионов вокруг. Не пьют американцы кровь сиротских младенцев. Прописка - тупость. Закон о сиротах - мерзость. Партия Единая Россия - позор в истории нашей страны.
Путин тянет всех нас в мракобесие, разве вы это не видите? Нет возможности разбирать, что там у него в голове, но посмотрите на все, что исходит от представителей власти (в последнее время особенно). Вы видите в этом адекватность? Как далеко мы, как страна, готовы пройти за тараканами в кремлеской голове? Осталось в сенат или в думу избрать Кони, чтобы увидеть падение государства. Впрочем, скорее всего и это решение пройдет, ведь многие подпевалы неадекватности найдут этому логичное объяснение.